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| Los transportes cubanos tras la COVID19: ¿dónde están los trenes chinos?
Posted: 23 Jul 2020 11:22 PM PDT Elías Amor Bravo, economista
Hace unos días, en la mesa redonda se analizaron las actuaciones en materia de transportes y turismo tras la COVID19. Hoy vamos a valorar en este post el primer caso, importante si se tiene en cuenta que es una de las actividades de la economía cubana con una participación más relevante del sector privado.
La paralización del transporte como consecuencia de las medidas de confinamiento y la reducción del número de turistas en los primeros meses del año han condicionado los resultados de un sector que, en tales condiciones, se puede ver abocado al colapso, sobre todo los agentes privados que viven de la prestación y cobro de sus servicios a la población.
Por desgracia, el ministro no ofreció medida alguna de carácter compensatorio de rentas a los transportistas que se encuentran prácticamente en la ruina y que en otros países reciben prestaciones temporales de sus gobiernos para afrontar el complejo escenario provocado por la pandemia. Los transportistas privados cubanos han sido abandonados a su suerte por el gobierno.
En cambio, el ministrodijo, nada más comenzarsu intervención, que “elrestablecimiento de la transportación pública en La Habana ha sidoel mayor reto, requiriendomucha atención de la dirección del Ministerio de Transporte, del Consejo de Defensa Provincial y de los órganos del Ministerio del Interior”. Es normal. Incluso en épocas en las que no existen problemas como los provocados por la COVID19 el sector se resiente de las dificultades que arrastra por problemas estructurales de larga data, como la escasa oferta, el excesivo control y la ausencia de un marco flexible y operativo para la prestación de los servicios públicos y privados.
Y entonces, ¿de qué modo se atienden los problemas del sector? Pues el ministrolo tiene claro, “garantizandoel cumplimiento de las medidas, por medio deinspectores en las paradas y la creación deun destacamento de jóvenes, con la colaboración de la Unión de Jóvenes Comunistas, comunicándose por un grupo deWhatsApp las deficiencias observadas”.
Vigilancia y delación contra los agentes privados. Fomentar el orden, la disciplina y la obediencia son las recetas que el ministerio aplica al transporte en la capital aplastando lo que denominó“irregularidades”, como llevar la música alta o realizar protestas ante los inspectores por parte de la población. Si alguien se queja del servicio de transporte, se le hace responsable de una irregularidad, que puede acabar en delito. Magnífica gestión de quejas y reclamaciones por parte del gobierno comunista. Increíble que cosas como estas ocurran en pleno siglo XXI..
El ministro repitióen varias ocasiones los problemas del sector, “que en la situación actual precisa de la comprensión de la población y adelantó que se impulsa un proceso de mejoras en las paradas, en el cual ha estado muy activo el Consejo de Defensa”, otro de los organismos especializados en delaciones del régimen. Las largas colas de ciudadanos esperando por los servicios de transporte, atestados de gente a cualquier hora del día, sin guardar las normas de distancia y/o protección, ha sido una imagen reiterada en las redes sociales durante la pandemia.
Dada la gravedad de la situación, abordar actuaciones del ministerio como “el establecimiento de un sistema de refuerzo en las playas, que ha implicado reorganizar todo el flujo de las transportaciones, teniendo en cuenta que son lugares de alta concentración de personas”,en concreto hizo referencia al “tren que sale hacia las Playas del Este de martes a domingo a las 9 a.m., desde el patio de carga de la Estación Central en La Habana Vieja”, parece en las condiciones actuales, una broma de mal gusto.
Indicó que la situación durante la pandemia fue restrictiva, en línea con el objetivo de confinamiento, y así, solo se ha ofertado el 30% del servicio de viajes interprovinciales, porque el 70% se vincula con la capital. En cuanto al transporte aéreo, señaló la existencia de“dificultades con los aviones”, de ahí la prioridad de su departamento enlos trenes y los ómnibus. Dijo que la ventade pasajes se realizará por medio de la aplicación “Viajando”y las Agencias de Venta, y señaló como éxito de su departamento la “gran inversión en la Terminal de Ómnibus Nacionales” que se realiza actualmente, yque incluye remodelación, a fin de abrir espacios para que exista una mayor ventilación y que los pasajeros se sientan mejor.
También destacó que “como parte de la primera fase pronto se pondrán en funcionamiento 23 triciclos eléctricos donados al país, que operarán en las rutas de Centro Habana y Habana Vieja. Asimismo, se publicará una aplicación para que los usuarios de los servicios ruteros de las “gazellas” puedan conocer los precios, los itinerarios e incluso cuál es su recorrido en tiempo real, además de otras funcionalidades que se ultiman”. La cifra de 23 triciclos en una ciudad de más de 2 millones de habitantes, no se acaba de entender.
Llegados a este punto, el ministro explicó la inserción del transporte en la estrategia para el fortalecimiento de la economía aprobada recientemente por el consejo de ministros.
En su criterio,las medidas propuestas tienen como objetivo “aprovechar mejor lo que tenemos”, teniendo en cuenta que “los recursos financieros serán limitados”. Además, las actuaciones del transporte tienen que “favorecer las exportaciones, la sustitución de importaciones, y permitir perfeccionar la gestión, ser más eficientes, de modo que existan incentivos y formas de gestión que se autosustenten”. Todo ello acompañado de las potencialidades “de la ciencia, la informatización y otras alternativas que favorezcan una mayor eficiencia”.
Y hecha la presentación, pasó a detallar las medidas.
Con respecto al transporte de mercancías, anunció “un grupo de documentos rectores que establecen las responsabilidades de todos los actores que participan en la operaciones de puerto-transporte-economía interna, así como potenciar el uso de los sistemas de control y gestión de flotas con GPS”. Es increíble que este tipo de dispositivos no existan o se tengan que potenciar.
En segundo lugar, señaló que la adopción de otras medidas “para reordenar el transporte, porque no siempre los medios de transporte principales están en las manos de las empresas estatales que lo necesitan”, lo que se pudo entender como una recentralización de actividades que se venían prestando por los agentes privados.
En tercero, anunció el incremento “de las transportaciones por cabotaje (gestión de buques pequeños y la fabricación y mantenimiento de otros), las cuales son más eficientes”, una actividad que el gobierno siempre trata de conseguir pero que, pese a la estructura insular de Cuba, no consigue.
En cuarto, y con respecto al transporte de pasajeros, señaló “que se trabajará en el reordenamiento de las rutas, con el objetivo de hacer adecuaciones en los horarios para desplazar la demanda en los horarios picos. También se fomentará el uso de las bicicletas, triciclos y motocicletas eléctricas, previstos para desarrollar la movilidad en los próximos meses”. Iniciativas que rompen la autonomía de la actividad privada, e incrementan el control estatal del sector con las consecuencias conocidas de ello.
En quinto lugar, añadió a la continuidad de lo que llamó “el proceso de perfeccionamiento del sistema ferroviario, para lo cual marcha un grupo de decisiones organizativas en aras de una mayor eficiencia, que incluye una reorganización del transporte azucarero”, como si el problema del ferrocarril en Cuba se resolviera solo con organización, dado el atraso y pésima calidad de unas infraestructuras abandonadas por la falta de inversiones del estado.
Pasó casi desapercibido el anuncio de lanueva unidad de ferrocarril “para prestar servicios a la Zona Especial de Desarrollo Mariel, en tanto se seguirá desarrollando las transportaciones de pasajeros y las de cargas, con el servicio expreso que ha estado detenido y que próximamente debe reiniciarse con una mejor organización”. Concluyó respecto del ferrocarril señalando que “se trabajará en la transformación del sistema de atención a las vías férreas, en sumantenimiento que se ha dilatado por las limitaciones actuales”.
Finalmente, y como parte de un conjunto de medidas adicionales del sector, señaló que “se trabaja en la perfección de los procedimientos para la comercialización de motores de combustión interna en el país”, es de suponer que se incluyan en las tiendas en MLC. En este mismo sentido, señaló la necesidad de “encontrar incentivos para aumentar la producción de piezas de repuesto tanto por el sector estatal como por el no estatal”, sin indicar cuáles.
En línea con la captación de MLC en todos los sectores de la economía, informó que se trabaja en la “promoción de algunas entidades que prestan hoy servicios para el sector estatal y empresas extranjeras para puedan hacerlo en MLC”.
Con respecto a la atención en lostalleres estatales por las formas de gestión no estatal, quizás una de las pocas referencias al sector privado, señaló que “se valorará qué talleres estatales podrán pasar a una forma de gestión no estatal (en este caso ya existe experiencia en La Habana)”. Poco o nada más del asunto. También dijo que “se continuará promoviendo las cooperativas y se arrendarán medios de transporte por entidades estatales para determinadas formas productivas”, pero sin precisar cuántas ni cómo.
Tuvo tiempo también para un mensaje de coqueteo haciauno de los poderes de la nación, y con ello planteó un aumentodel apoyo de su ministerioala Unión de Industrias Militares con el objetivo de “incrementar el entrenamiento de tripulantes, choferes y maquinistas en el uso de las nuevas tecnologías”.
Finalmente, señaló el impulso del comercio electrónico en el sector transportes, promoviendo que los transportistas privados que realizan servicios de viajes interprovinciales se integren en la aplicación “Viajando”, e incorporar la venta de billetes aéreos al comercio electrónico.
A modo de resumen, afirmó que ya se hanrestablecido las transportaciones masivas, tanto por trenes como por ómnibus, y comenzó la comercialización de pasajes interprovinciales por la aplicación Viajando. Pese a que se trata de una aplicación joven, ya se han comercializado26.000 capacidades para viajar por ómnibus. Señaló que yase encuentran listos los aeropuertos de Cayo Coco, Cayo Largo del Sur y Villa Clara para cuando comiencen a venir los vuelos internacionales que están autorizados y que todos losservicios prosiguen las medidas sanitarias establecidas, como el uso obligatorio del nasobuco, la desinfección de los medios de transporte y la limitación en las terminales.
Además, añadió que “se han asegurado todas las transportaciones de cargas previstas por el país, así como avanza el proceso de reincorporación de los trabajadores por cuenta propia a la prestación de servicios, que trae aparejado un cambio en la tarjeta de combustible por una más moderna”. Igualmente, señaló que más del 70% de los transportistas sustituyeron sus tarjetas, que permitirá utilizar incluso la aplicación Transfermóvil para realizar determinadas peraciones, sin tener que acudir a las oficinas. El resto de los trabajadores del sector, que suman más de 70.000 (entre ellos mecánicos y chapisteros) hacen su trabajo sin problemas.
No cabe duda que la desescalada en elsector del transporte es fundamental para la economía nacional. Hay mucho en juego, sobre todo, de intereses estatales y privados. Elrestablecimiento gradual delos servicios de acuerdo con lasnormas emitidas por Salud Pública para cada una de las fases, sigue un orden que trata de evitar la aparición de nuevos brotes, un esquema avalado por la OMS.
El balance que cabe realizar no está exento de contradicciones. Y así,desde el 24 de marzo cuandose suspendieron las operaciones aéreas regulares el ministro dijo que se han realizado más de 300 “vuelos humanitarios”, por diferentes razones y han viajado al exterior más de 30.000 pasajeros, entre extranjeros y cubanos, y han ingresado más de 7.000.
El ministro indicó que ya están en funcionamiento los trenes locales y algunos interprovinciales que conectan más de una provincia. Respecto a los trenes chinos el ministro explicó que todavía no dan servicio“pues todos sus itinerarios nacionales tienen su origen en La Habana, que se mantiene en la primera fase, además porque el montaje de las operaciones entre provincias, que no incluyen La Habana, al igual es muy complicado, sobre todo porque la base de los trenes está en la capital”. Ahí están los nuevos trenes chinos sin servicio.
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| ¿Mejorará el comercio cubano con las propuestas de sus ministros?
Posted: 23 Jul 2020 01:09 AM PDT Elías Amor Bravo, economista
La última mesa redonda se dedicó a presentar las actuaciones a seguir en materia de comercio exterior e inversión extranjera y del comercio interior, convocando a las autoridades de estos departamentos que, como viene siendo habitual, dieron una explicación de lo que están haciendo y de lo que quieren hacer.
Conviene destacar la relevancia de las políticas económicas en esta materia, sobre todo en un contexto de crisis mundial en el que la economía cubana con una estimación del -8% para el PIB según CEPAL, se acerca al colapso.
No creo que Malmierca creaque se puede exportar más y con calidad con solo presentar un “mapa” de la oferta exportable del país y obligando la intermediación estatal para la exportación de las formas no estatales. Si fuera cierto, con estas dos medidas estaría a años luz de una auténtica política de promoción del comercio exterior.
El mapa territorial de la oferta exportable
Elmapa identifica 1.026 bienes y servicios con categoría exportable en todo el país, así como 382 formas de gestión no estatales con potencial para exportar en sectores diversos. Reconocido el esfuerzo estadístico, atentos a esta visión de las exportaciones como stock, y no como flujo continuo de actividad económica, porque es un punto de partida equivocado. Esa instantánea que han hecho de la exportación de las 382 formas de gestión no estatales no debe ser entendida como una foto fija, sino que hay que conseguir que cambie en el tiempo. Esto es lo que ocurre en otros países.
Las formas de gestión no estatal identificadas tienen potencial para exportar en sectores como el agroalimentario, la artesanía, la construcción, aves ornamentales, productos plásticos, juguetes didácticos, servicios de talabartería, restauración, cristalería y tapiceríal. En particular, al sector agroalimentario, susproyectos locales se dirigen a lograr una “producción sostenible y autosustentable”. Ya veremos cómo se consigue exportar.
Malmierca sabeque para aumentar las exportaciones no basta con dibujar “mapas” sino que hay que producir más, y eso solo se consigue con más libertad, flexibilidad y capacidades para la oferta, y esos factores están muy relacionados con el marco jurídico de derechos de propiedad. La libertad económica es esencial.
Además, no basta con decir que se tiene que “importar aquello que ciertamente más nos interesa como país y permita avanzar en la producción”, porque la cuestión es ¿quién decide eso que se debe importar y cómo? ¿acaso un burócrata del ministerio de Malmierca? No es lo más adecuado, y el lo sabe. La economía de mercado funciona perfectamente a partir de millones de decisiones tomadas y ejecutadas en tiempo real por miles de agentes económicos, y el resultado es justo el que dice Malmierca. Por algún sitio habrá que empezar.
Las empresas estatales intermediarias de la exportación
Del mismo modo, el plan de Malmierca consiste en obligar a las formas no estatales a utilizar los servicios de 36 empresas estatales especializadas en exportaciones, un peaje de alto coste que igualmente centraliza en el estado las divisas obtenidas en el comercio exterior. En esencia una medida injusta, inadecuada y de contenido recaudatorio, ¿por qué no se aplica a la exportación realizada por las empresas del conglomerado militar y de la seguridad del estado igualmente?
Por mucho que Malmierca no lo crea, laintermediación estatal en la exportación incrementará los precios, víamárgenes (habrá que cubrir costes), y serán un obstáculo a muchas iniciativas emprendedoras que no requieren de esos servicios intermedios. De hecho, hasta ofrecio los servicios de ProCuba a los exportadores, eso si, gratuitos.
En realidad, el gobierno no permite exportar directamente a lasformasde gestión no estatal y no es cierto, como dijoMalmierca que “en ninguna parte del mundo, las pequeñas empresas, o incluso quienes aún no tienen una empresa, hacen este tipo de gestión” en referencia al comercio exterior. Lafigura del importador exportador independiente es, quizás, una de las más consolidadas en el mundo del comercio internacional.
Malmierca desbordó optimismo con su plan, al señalar que“estamos seguros de que las iniciativas saldrán bien, las formas de gestión no estatal estarán satisfechas con los servicios que brindarán las empresas especializadas, y estaremos en condiciones de impulsar las exportaciones de ambos actores de la economía, pues las formas de gestión no estatal son un actor clave que debe jugar cada vez más un papel importante en el desarrollo de nuestro país”. Cabría recordarle que una cosa es la descentralización de las actividades, una vía explorada por el régimen comunista en numerosas ocasiones, y otra bien distinta es devolver el poder de decisión a los agentes económicos en la gestión de la economía. La distancia aquí sigue siendo larga.En la mesa redonda se analizó el papel del comercio como “motor impulsor de la economía interna” según dijo Betsy Díaz, ministra del comercio interior. Este sector está “convocado a modernizarse y a reorganizarse”. Sin embargo, tal vez el momento elegido no sea el mejor.
Tras realizar una breve intervención sobrelas medidas higiénico-sanitarias y de distanciamiento físico en el comercio, difíciles de cumplir, observado las colas y largas esperas a que se ha visto sometida la población durante el confinamiento para adquirir alimentos, la ministra se dedicó a explicar sus planes para el comercio, básicamente en la gastronomía, la canasta normada y los mercados mayoristas en MLC. También se valoró el comienzo de la venta de alimentos y productos de limpieza en tiendas en MLC,
Cambios en la gastronomía
La ministra reconoció que la gastronomía ha tenido un mayor deterioro en el tiempo, tanto en la infraestructura como las funciones, para añadir “se ha perdido la creatividad”. Integrada por unos 8.000 establecimientos, señaló “que se han seleccionado 105 unidades para ofrecer una mayor autonomía desde la administración a la vez que se aseguró que se estudia el paso de otras entidades de servicios a formas no estatales de gestión”. Con estas transformaciones se pretende un cambio en cuanto al funcionamiento tradicional de las unidades gastronómicas. Al respecto la ministra señaló “vamos a esperar a ver qué pasa en estos 60 días. Antes de concluir el año, debemos haber implementado estas transformaciones en las unidades que se mantengan en la gestión estatal, y el resto que pasarían a ser arrendadas por trabajadores por cuenta propia”.
Una vez más, las autoridades del régimen convencidas que la autonomía es la clave para el funcionamiento eficiente de la economía, sin reconocer que el problema se encuentra en el marco jurídico que es el que limita el ejercicio de esa autonomía.
Las medidas de racionamiento
A continuación, la mayor parte de la intervención de la ministra se destinó a dar cuenta de las entregas de alimentos a la población, en concreto, en los meses de julio y agosto.
El objetivo pritoritario es que los productos de la canasta familiar normada se entreguen desde principio de mes, reconociendo públicamente que “somos conscientes de que hay desabastecimiento. No estamos satisfechos”. Añadió que“el ciclo de venta de los productos de la canasta familiar normada es de 30 días. Cualquier alteración en ese sentido es una violación de lo establecido y el ministerio está atento a cualquier denuncia”, de modo que “la canasta básica de agosto, será vendida en algunos puntos desde los días 30 y 31. Asimismo, es posible que la distribución del arroz, debido a su volumen, sea dividida en dos partes”.
En particular, explicó que para el verano, se ha tomado la decisión de incrementar las importaciones de alimentos para poder comercializar una libra per capita adicional de pollo, para niños hasta 13 años y adultos mayores de 65 años, indicando que la misma distribución se mantendría en agosto. Además, en las zonas urbanas del país se ofertaría media libra de embutido adicional para las edades intermedias, o sea, de 14 a 64 años.
También en julio serían distribuidas dos libras de arroz adicionales y seis onzas de frijoles por persona; y en agosto la misma cantidad de frijoles y tres libras adicionales de arroz en la capital y dos libras y media en el resto del país (al respecto, señaló que el arroz de la canasta normada de agosto posiblemente se venda fraccionado, pero está garantizado).
Además, aseguró la entrega de los productos de aseo y limpieza, en correspondencia con los ciclos concebidos (la entrega de dos jabones en el mes de julio y pasta dental en agosto). Respecto al detergente indicó que se encuentra actualmente en distribución en La Habana y en el resto de territorios, a criterio de los mismos, ya que “resulta imposible sostener la distribución trimestral de comienzos del COVID19”
Cambios en los mercados mayoristas
Por lo que respecta a la actividad del mercado mayorista, señaló que Mercabal comenzaría con una oferta limitada de productos para los trabajadores por cuenta propia, que se deberán comprar con tarjeta de débito emitida por bancos a partir de cuentas en MLC. Está en estudio la apertura de otros dos centros en la capital, uno en San Miguel del Padrón y otro en Playa. En el resto del país se crearán las condiciones en las empresas mayoristas para incorporarse, antes del 1ro. de agosto, a este tipo de experiencia.
En cuanto al comienzo dela venta mayorista en MLC para el sector no estatal Héctor Oroza, presidente de Cimex, señaló que se prevé comience en septiembre, con un establecimiento en todas las cabeceras provinciales y dos en La Habana. Este sistema de venta se dirige a empresas con el 100% de su capital extranjero o mixto y también podrán acceder los trabajadores por cuenta propia y las cooperativas no agropecuarias, con la simple acreditación mediante la presentación de los documentos que lo identifican como una de las figuras aprobadas para este espacio.
La acreditación se deberá hacer en los propios comercios mayoristas de las provincias, el trámite se completa de manera inmediata y una vez realizado este paso se puede comprar en cualquiera de las tiendas habilitadas en el país. En cuanto a la actividad de importación a cargo de personas naturales, señaló que hasta la fecha se han registrado 1.572 clientes y se han tramitado más de 600 solicitudes de compras.
La ventas en tiendas en MLC de alimentos y productos de limpieza
Con referencia al comienzo de la venta en la tiendas en MLC, la ministra se limitó a señalar que“no nos vamos a quedar de brazos cruzados en lo que respecta a la denuncia por parte de nuestro pueblo de los coleros y revendedores” en una clara advertencia de por dónde van a ir las actuaciones de la seguridad del estado.
Ana María Ortega directora general de Tiendas Caribe, dijo que es muy apresurado hacer una valoración de lo que han sido las ventas en MLC. Sin embargo, “en principio, la arrancada fue positiva.” Al respecto, señaló que “la prioridad es proteger las tiendas en CUC y CUP, que representan a la inmensa mayoría del pueblo”.
Indicó que apenas 48 horas después del inicio de esta actividad, los criterios de los consumidores han permitido hacer algunos cambios en el funcionamiento. Así, explicó que “la población considera que se deben tener más surtidos de pollo, detergente, pasta dental y de otros productos económicos, pero que en este instante se hace corresponder la voluntad política y el compromiso social con el empeño de mantener estos productos en la red de tiendas en CUC y CUP” para añadir finalmente “que en su momento estarán presentes en los establecimientos en MLC”.
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